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在2017年全国新闻出版广播影视工作会议上的讲话
2017-01-19   来源:   浏览次数: 次    [ ]

(2017年1月3日)

聂辰席


同志们:

这次全国新闻出版广播影视工作会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国宣传部长会议部署,总结工作,分析形势,安排部署今年新闻出版广播影视工作任务。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、攻坚克难,开创了党和国家事业发展新局面。习近平总书记发表系列重要讲话,为党和国家事业发展提供了强大思想武器和行动指南。特别是,党中央对宣传思想文化工作高度重视,作出一系列重大决策部署,习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖长江韬奋奖获奖者代表、中国文联十大作协九大上发表了重要讲话,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

今天上午,云山同志、奇葆同志在全国宣传部长会议上的重要讲话,充分体现习近平总书记系列重要讲话精神,立足全局、把握大势,总结经验、肯定成绩,深刻分析新情况新形势,提出新任务新部署,具有很强的政治性、思想性和指导性、针对性。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我代表总局党组,讲几点意见。

一、2016年新闻出版广播影视工作取得显著成绩,有力服务了党和国家工作大局

过去一年,全国新闻出版广播影视系统深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中宣部要求,牢牢坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向,锐意进取、开拓创新,各方面工作取得重要进展和成效。

第一,牢牢把握正确舆论导向,精心组织重大宣传,营造良好舆论氛围。十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是关系党和人民根本利益、关系党和国家事业长远发展的大事。全系统深入学习贯彻全会精神,精心做好宣传阐释,充分反映全党全社会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围、奋力开创中国特色社会主义新局面的强大共识和心声。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入宣传阐释党中央治国理政新理念新思想新战略,聚焦中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、供给侧结构性改革、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主题主线,围绕十八届六中全会、全国“两会”、G20杭州峰会、庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年等重要会议、重大活动和重要时间节点,全方位、多层次、多媒体开展宣传报道,唱响了时代主旋律,广受社会各界好评。《习近平谈治国理政》发行620多万册,成为出版发行市场的亮点;G20杭州峰会报道出新出彩,向世界全方位展示了峰会盛况,展示了美轮美奂的中国印象、中国风采;中央电台推出《习声回响》、国际台推出《春风习习》等报道,中央电视台深化“新闻联播头条”工程,推出《治国理政新实践:“十八洞村”扶贫故事》《发力供给侧》等报道,全系统的系列宣传报道在全社会产生广泛影响。

第二,认真落实中央全面深化改革决策部署,加快事业产业发展,实现“十三五”良好开局。一是深入实施精品工程和图书电影电视剧动画片纪录片“五个一百部”创作规划,内容创作生产持续繁荣。特别是推出《中国共产党的九十年》《红军长征纪实》等图书,《湄公河行动》《勇士》等电影,《海棠依旧》《彭德怀元帅》等电视剧,《筑梦路上》《长征》等纪录片,《最可爱的人》《翻开这一页》等动画片,为建党95周年和长征胜利80周年营造了浓厚氛围。二是巩固重点惠民工程成果,直播卫星公共服务用户突破1亿,全民阅读和农家书屋打造了“书香中国”文化品牌,县级城市数字影院建设和农村电影放映不断深化拓展。三是媒体融合、科技创新力度加大。出台进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见,中央和部分省级广电媒体加快建设融媒体平台,全国有线电视网络互联互通平台先导项目上线调试。新闻报刊、出版发行单位融合发展取得积极进展,评选并建设20家出版融合发展重点实验室。13亿册中小学教科书和青少年读物实现了绿色印刷。四是产业改革发展加快。深化“放管服”改革,取消11项中央指定地方实施的审批事项。国有出版传媒企业兼并重组、非时政类报刊出版单位体制改革继续深化。已有61家新闻出版广电企业境内上市。非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点取得初步成果。制定出台支持政策,促进了实体书店转型持续发展。全国电影银幕总数4.1万块,超过美国居世界第一。全年电影票房457.12亿元。五是走出去取得新进展。紧密配合国家领导人出访,成功举办系列图书和影视节展等活动。国际台100家整频率落地电台已覆盖50多个国家的首都或主要城市。中央电视台国际频道海外累计用户近4亿,中国国际电视台(中国环球电视网)正式开播。丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程、中非影视合作工程、经典中国国际出版工程成果丰硕,“中国电影·普天同映”计划初见成效,“电视中国剧场”在柬埔寨、蒙古等10多个国家开播,北京国际图书博览会影响力进一步提升。产品和服务出口规模增长,出版物版权输出超过1万种,实物输出金额超过1亿美元;国产影片海外销售收入38.25亿元,影视产品和服务出口超过6亿美元;网络游戏产品出口达到72.3亿美元。

第三,认真落实意识形态工作责任制,依法依规加强阵地管理,有效规范发展秩序。一是抓好意识形态阵地管理。出版物审读、影视剧备案审查等管理机制进一步强化,及时查处了一批问题作品。建立全国广播电视宣传例会制度,巩固上星频道结构化管理措施,加强了真人秀节目和社会类、娱乐类新闻管理。坚持网上网下导向管理一个标准、一把尺子,加强了网络视听节目和网络出版等方面的管理服务。二是着力整治侵害群众利益和市场秩序行为。加强出版物市场随机抽查和编校、印装质量检查,开展中小学教材教辅出版发行专项检查。深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动,巩固扩大清理整顿中央新闻单位驻地方机构专项治理成果。大力整治虚假违规广告播出、偷漏瞒报电影票房等行为。三是“扫黄打非”成效突出。全国收缴各类非法出版物1600余万件,查处各类案件6600余起。四是版权管理成效显著。强化版权执法监管,网络版权秩序明显好转,软件正版化工作稳步推进,版权社会服务和涉外应对水平明显提升。五是法制建设取得重大突破。《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》颁布出台,修订制订了《出版物市场管理规定》等9个部门规章和一批规范性文件。

第四,坚持全面从严治党,坚决维护良好政治生态。去年中央对总局党组开展了专项巡视。总局党组围绕巡视反馈意见确定205条整改措施,需去年完成的165项整改措施已基本落实,40项中长期整改措施大部分取得重要进展。总局党组也开展了两轮对12个部门单位的内部巡视。专项巡视达到了强基固本、强筋健骨的作用,总局系统各级党组织牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,增强了抓党建的自觉性主动性,全面从严治党工作呈现新气象新面貌,为履职尽责、推动发展提供了坚强保证。

一年来,全系统认真贯彻落实中央全面从严治党部署,推进从严管党治党常态化长效化。一是坚决落实主体责任和监督责任。总局党组与所属64个部门单位一把手签订责任书,实施年初定责、年中督责、年底述责,层层传导压力。二是深入开展“两学一做”学习教育,组织“做合格党员——敬业廉洁身边事”报告会,召开警示教育大会,教育引导广大党员加强党性修养、严明纪律规矩。三是坚持用好“四种形态”,抓早抓小抓日常,驰而不息落实中央八项规定精神、反对“四风”,坚决正风肃纪。去年总局共查处违反八项规定精神问题7起。四是坚持抓党建带队伍,做好各类领军人才、创新人才等高层次人才选拔培养,加强高技能人才实践锻炼,开展了职业技能竞赛和职业技能鉴定。加强干部培训、岗位培训和知识更新培训,总局共举办326个培训班,培训约9万人次。

过去一年取得的成绩,是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果,是全国新闻出版广播影视系统团结协作、共同奋斗的结果。特别是各地坚决落实中央要求,创造性地开展工作,在多个方面积累了有益经验,为新闻出版广播影视繁荣发展贡献了智慧,为服务党和国家工作大局贡献了力量。这里,向在座的同志们、向全系统的干部职工表示衷心的感谢!

二、以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,准确把握今后一个时期新闻出版广播影视工作的目标方向和要求

新闻出版广播影视是党和国家事业的重要组成部分,是重要的意识形态和宣传文化阵地,必须围绕大局、把握大势、着眼大事,在把握机遇中争取更大作为。一是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复兴的中国梦,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,引领经济发展新常态等,为新闻出版广播影视业提供了强大动力和广阔平台。二是党中央高度重视新闻出版广播影视工作。习近平总书记围绕宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求,为新闻出版广播影视工作指明了方向。云山、延东、奇葆等中央领导同志对新闻出版广播影视工作多次作出重要指示批示,为我们做好工作提供了有力指导。三是中央坚持稳中求进工作总基调,确立适应经济发展新常态的政策框架,形成以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,为促进文化消费、推动文化发展提供了巨大空间,也给新闻出版广播影视带来政策利好。四是今后几年党和国家大事要事喜事多,2017年党的十九大和建军90周年、2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年,这是我们谋划实施重大工程、重大创作、重大创新的重要时间节点,也为我们工作出新出彩出亮点提供了重要契机。五是经过多年建设发展,新闻出版广播影视产品产量、覆盖规模不断壮大,多项指标位居世界前列,进一步做强做大的物质技术条件更加雄厚,具备了转型升级、跨越发展的现实基础。

同时我们也要清醒看到,与党和国家事业发展的要求相比,与人民群众的文化期待相比,我国新闻出版广播影视还存在一定差距。特别是当前社会思想多元多样多变,人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强,以数字化、智能化、移动化为特征的信息技术创新日新月异,国际舆论和国际文化竞争日益加剧,都对我们提出了新要求、带来了新挑战。需要我们加快向更高更优更强方向发展,巩固壮大意识形态和宣传舆论阵地,建设人民群众满意的精神文化家园,在传播党的声音、弘扬先进文化、丰富人民精神文化生活、维护意识形态和文化安全等各个方面发挥更大更好作用。

新闻出版广播影视要顺应新形势新任务新要求,始终坚持党性原则,牢记职责使命,不断提高传播力引导力影响力公信力。

一要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为前进方向和根本遵循,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,形成一系列治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义中国化的最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义,是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领,是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。我们要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉坚决向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚定不移把维护党中央权威,维护党中央的核心、全党的核心落实到思想上政治上行动上,落实到推进改革发展稳定各项工作中,贯穿体现到新闻舆论、精品创作、改革发展、阵地管理、管党治党、队伍建设等各环节,确保新闻出版广播影视始终沿着正确方向前进。

二要坚持党管媒体、党管意识形态不动摇,坚决守好阵地、把好关口,当好党和人民的喉舌。党和政府主办的媒体必须姓党,必须对党绝对忠诚,必须牢牢抓在党的手里,这一点要旗帜鲜明。要坚持政治家办报、办刊、办台、办网,体现党的意志、反映党的主张,坚决爱党、护党、为党。要坚定政治立场、增强战略定力,决不能发表同党中央不一致的声音,决不能为错误思想言论提供传播渠道。要自觉把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面,认真落实意识形态工作责任制,敢于担当、敢抓敢管、敢于亮剑,守土有责、守土负责、守土尽责,确保意识形态阵地安全。

三要坚持正确政治方向和舆论导向,牢记职责使命,弘扬主旋律、传播正能量。始终牢记党的新闻舆论工作“高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界”的48字职责使命,把坚持正确政治方向和舆论导向作为第一要求。全行业都要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,深入开展主题主线宣传,引导全党全社会始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

四要坚持以人民为中心的工作导向,为人民群众提供更好更多精神食粮。始终把创作生产优秀作品作为中心环节,努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。要发扬精益求精的工匠精神,在提高原创力上下功夫,在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫,推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映,真正做到思想精深、艺术精湛、制作精良,努力保高原、攀高峰。要发挥好政府和市场两只手的作用,坚持社会效益放首位、两个效益相统一。要深化拓展“走转改”,把实践和基层当作最好的课堂、把群众当作最好的老师,多推出一些沾泥土带露珠冒热气、有筋骨有道德有温度的优秀作品。要精心谋划、精细设计、精准实施,积极创作反映党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略取得的重大成就、人民群众的幸福感获得感、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的爱国主义题材、重大革命和历史题材、现实题材作品。

五要坚持以新发展理念为指导,深化新闻出版广播影视供给侧结构性改革。认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,深化供给侧结构性改革,推动新闻出版广播影视业转型升级。要引导新供给,形成新动力、新消费和新业态,推动服务产品化、精细化、精准化,推进更高层次的创意研发、内容制作、印刷设计、播出发行、终端服务以及衍生产品开发应用,延伸产业链,提升价值链,不断提高发展质量和效益;加快实施新闻出版数字化转型升级深化行动和“智慧广电”战略,打造智慧融媒体,创造智慧新动能,增强持续发展能力。要深入实施创新驱动发展战略,坚持创造性转化和创新性发展,着力推动融合创新,创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,形成符合新发展理念要求的新思维观念、新技术手段、新体制机制。加快图书、报刊、广播、电影、电视资源聚合、产业融合,加快传统媒体和新兴媒体深度融合、一体发展,加快运行机制、政策措施、制度规范的融合。

三、突出主题主线,振奋精神、真抓实干,聚焦重点、打造亮点,扎实做好2017年各方面工作

根据中央精神和中宣部部署,今年新闻出版广播影视工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,忠实履行48字职责使命,着力提高舆论引导水平,着力加强精品力作创作生产,着力推动改革发展、转型升级,着力抓好意识形态阵地管理,着力提升国际传播能力,着力推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)牢固树立“四个意识”,以高度的政治责任感使命感,为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围。习近平总书记在党的十八届六中全会上,对筹备好党的十九大提出了明确要求。我们要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、迎接宣传贯彻十九大,作为今年最重要的政治任务抓紧抓好。一要做亮主题主线宣传,营造舆论强势。继续深化习近平总书记系列重要讲话精神宣传,深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果。按照中央统一部署,突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题,突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传,统筹做好建军90周年、香港回归20周年等宣传报道,精心组织做好十九大会前、会中、会后各阶段宣传报道。要完善重大宣传报道一体化统筹机制,坚持传统媒体与新媒体同频共振,内宣与外宣共同发力,让主流舆论和正面声音形成合力、深入人心。要强化各级党报党刊、电台电视台“头条”建设,让党的主张成为时代最强音。二要实施精品工程,做优献礼作品。要深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会和中国文联十大作协九大上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的创作导向,集中力量抓好迎接十九大重大主题创作,要明确路线图、时间表、任务书,确保按时推出一批主旋律标志性作品。总局系统各有关单位、各省局都要围绕重大时间节点,结合新闻出版广电实际,以实施“五个一”精品工程为抓手(即1本图书、1部电影、1部电视剧、1部纪录片、1部动画片),因地制宜抓谋划、强落实,推动资源要素向创作源头倾斜、向优质原创项目倾斜、向优质团队倾斜,推出一批叫得响、传得开、留得住,适于多媒体传播的精品力作。总局要加强指导服务,加强检查考核,把出精品作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要指标。要加强重要宣传期调控,开展精品展示、展销、展播、展映活动,营造喜迎十九大的浓厚文化氛围。三要突出稳中求进工作总基调。深入宣传阐释稳中求进的科学内涵和实践要求,并把稳中求进作为宣传思想工作的重要原则和思想方法。要把握好“时度效”,针对经济民生热点、复杂敏感问题和重大突发事件等,及时发布权威信息,及时回应社会关切,有效引导社会舆论。

(二)创新思路举措,促进公共文化服务提质增效。习近平总书记强调,构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。我们要认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》,紧紧围绕均等化、标准化目标,统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”,优化项目实施,盘活用好存量资源,精准配置增量资源,增强人民群众文化获得感。一是强化资源整合。积极研究推动基层农村新闻出版和广播影视资源共享、渠道互通、统筹分配,探索公共服务产品联合制作、“打包”传播、综合服务的有效方式。统筹有线、无线、卫星覆盖,推进数字化、智能化、移动化接收,完善覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型服务体系。鼓励各地探索推进数字农家书屋建设,加快利用卫星、有线网络等手段提升服务水平。二是完善长效机制。《公共文化服务保障法》对农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施的经常性维护管理作出了规定,各地要认真研究,争取投入保障,确保落实到位。要加强各级运行维护机构和人员队伍建设,建立严格的运行管理和监督考核制度。要积极运用市场机制,探索政府购买服务的有效办法,吸引全社会参与全民阅读、农村电影放映服务。三是认真贯彻落实中央精准扶贫决策部署。加大对老少边穷地区的政策、项目和资金倾斜力度,改善基层新闻出版广播影视发展条件,努力保障特殊和困难群体基本文化权益。

(三)深化一体发展,推动媒体融合取得新突破。党的十八大以来,习近平总书记从巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的高度,对媒体融合发展亲自部署、亲自推动,要求媒体融合尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段,从“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”转变。总体上看,新闻出版广电媒体融合工作取得了一定成绩,但与中央要求和行业发展面临的挑战相比还存在不小差距,亟待取得深层次突破和全方位进展。一是强化深度融合的高度自觉。媒体融合既是技术革新,更是广泛深刻的革命,是“核聚变”。形势逼人、不进则退,必须进一步增强危机感紧迫感,把深度融合作为关系行业生存发展的战略工程,在思想认识上再深化,在资源配置上再倾斜,在工作推进上再抓紧,在方法举措上再创新,以自我革命的精神推进深度融合。总局要加强跟踪推进、指导服务,总结经验,推介典型,发挥引领示范效应。二是突破融合发展的关键节点。要加快流程再造,着力打造融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。要打通制作生产环节,推进制作流程一体化、资源共享便捷化,实现内容产品融媒化;打通传播分发环节,构建支撑业务运营、媒体服务的集成播控平台,推进内容的碎片化集成、亮点化索取、最优化组合,实现传播分发融媒化,满足需求应用个性化;打通内部管理环节,创新运行管理机制,一体化配置资源。中央和省级媒体要走在前、先突破,实现化学反应,取得融合一体化的实质飞跃。三是夯实融合发展的技术支撑。要着眼于加快广播电视智慧化发展,推进省级地市级广播电视台高清制播能力建设、“融合云”平台建设和全国有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设,推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖,构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。力争到2020年,全国省级以上广播电视台基本建立“融合云”平台,地市级以上广播电视基本实现高清化,县级广播电视实现数字化网络化。要着眼于加快新闻出版转型升级,继续推动出版单位数字化改造和技术变革,积极推进新闻出版业大数据中心、知识资源服务中心、出版发行数据服务中心、出版融合发展重点实验室等建设,引导数字印刷、智慧印厂等发展。要强化自主创新,重点加强交互融合传输覆盖网、智能媒体网关、移动多媒体等关键技术和标准研发应用,加强智能电视操作系统、数字版权保护技术等标准的应用推广,通过技术进步融通媒体介质。

(四)加大改革力度,激发事业产业发展活力。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第31次会议上强调,2017年改革工作要坚持问题导向,突出重点、攻克难点。我们要落实中央部署要求,坚持以改革促发展促繁荣。一是从提高供给质量出发深入推进行业供给侧结构性改革。用改革的办法优化资源配置,用增量改革促存量调整,优化新闻出版广播影视产业结构、产品结构、消费结构等,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,解决频道频率、报刊发展中的同质化、低效率等问题,扩大有效供给,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需求,推动实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。二是抓好重点改革任务。加快推动已转制企业股份制改造,建立健全有文化特色的现代企业制度。稳妥推进试点探索,重点做好网络出版、网络视听节目领域特殊管理股试点,适时开展国有控股上市出版传媒企业股权激励试点。三是加快推进资源整合、业务聚合。要以创新融合的理念、发展共赢的思路,改变传统运营模式,冲破固有利益藩篱,打破层级和区域限制。鼓励支持企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组,培育核心竞争力强的骨干传媒集团。要认真落实中宣部、财政部、总局意见,加大全国有线电视网络整合工作力度,协同推进互联互通平台建设和全国性业务开展,确保整合取得阶段性成果。要顺应规模化集约化发展趋势,着力打造产业集群,指导推进数字出版、影视产业等基地(园区)建设,促进优质资源聚集、人才聚集、科技聚集,努力打造产业发展的高地。

(五)加强国际传播能力建设,切实增强对外传播实效。习近平总书记强调,要下大力气加强国际传播能力建设,讲好中国故事、传播好中国声音。我们要加强整体规划设计,持续优化国际传播布局,按照深耕“一带一路”、巩固非洲主流、开拓拉美市场、稳固周边友邻、提升对欧美影响的要求,进一步服务好国家战略。一是配合重大国家外交行动,打造新闻出版广播影视公共外交新亮点。围绕党和国家领导人高访和主场外交,精心策划图书展销和影视节展等对外文化交流活动。牵头落实好“中俄媒体交流年”各项任务,着力办好亚洲媒体峰会和亚广联大会,巩固提升北京国际图书博览会国际影响力。二是提高国际表达能力,增强中国话语影响力。要采用融通中外的概念、范畴、表述,以丰富的信息资讯、鲜明的中国视角、广阔的世界眼光,向国际社会宣传阐释中国道路、中国理论、中国制度,展示中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者良好形象。要研究国外不同受众的习惯和特点,采用具有针对性的话语体系和传播方式,增强国际报道的新闻性、针对性、唯一性,提高原创率、首发率、落地率。要加快国际一流媒体建设步伐,强化本土化制作传播。三是以重点工程项目为支撑,完善国际传播网络。以“一带一路”沿线国家为重点,深入实施丝绸之路影视桥、丝路书香等工程。深化中非影视合作工程非洲全覆盖,推进实施“非洲1万个村落收看卫星电视”项目。策划实施周边友邻传播工程,逐步形成立体化周边传播格局。开展中国影视剧品牌国际提升行动,精心组织境外十大品牌中国电影节,稳步推进“中国电影·普天同映”海外布局,支持在条件成熟的对象国开办“电视中国剧场”,加强“中国联合展台”组织策划。要打造中国图书品牌,建好用好“走出去”基础书目库,建立报刊“走出去”项目库,进一步完善中国图书品牌生产推广机制。四是加强统筹协调,增强走出去合力。要坚持内外统筹、政企统筹,完善政府主导、多主体参与、市场运作的走出去工作机制。要拓展渠道,推动我国企业与海外主流企业建立稳定的内容生产战略合作关系、深入挖掘合作资源,鼓励通过合资、合作、参股等方式在外办出版社、开店建厂、合拍影视剧、合作出版图书,更好开拓国际市场。

(六)强化阵地意识,大力推进治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调,宣传思想部门承担着十分重要的职责,必须守土有责、守土负责、守土尽责。我们要认真落实意识形态工作责任制,实施管理创新工程,做到既管得住、又管得好。一是落实导向全覆盖要求,建立健全科学高效的管理体系。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子,研究对网上境外纪录片、动画片等视听节目实行审核和备案管理,研究制定网络文学网站系列管理办法,督导网站落实先审后播后发制度。坚持日常监管与专项治理相结合,整治低俗等不良风气和倾向。以强化电视上星频道结构化管理措施为手段,加强综艺娱乐类节目管理和宏观调控。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查,专项治理新闻报道“标题党”问题。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,加大报刊和广播电视虚假违法广告整治力度。加强印刷复制发行市场监管,加大对内部资料性出版物、网上书店等重点领域治理力度。加强版权治理与工作体系建设,综合运用法律规范、行政监管、行业管理等手段,加大新闻作品与影视作品版权保护力度。坚持行政管理与行业自律相结合,着力解决片面强调收视率、收听率、上座率、点击率、排行榜、发行量等问题;着力优化影视作品制作成本结构,促进影视业健康发展。二是落实全面依法治国要求,提高各项工作的法治化水平。要以宣传贯彻《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》为契机,推动新闻出版广播影视法律法规政策制度的有效实施。加快推进《著作权法》《电影管理条例》《全民阅读促进条例》《印刷业管理条例》等制修订工作,积极推动和支持地方立法。深入开展执法监督检查,强化省级新闻出版广电行政部门属地管理职责,加强事中事后监管制度设计,落实主管主办单位管理责任。领导干部要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是积极运用高新技术,提升监测监管能力。要利用大数据、云计算等先进技术,加快建立健全集“制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置”于一体的现代化广播电视监测监管平台。按照“统一标准、分级建设、互联互通、资源共享”的原则,在中央和省级探索建设广播电视、网络视听节目监测监管云平台。推进网络出版监管系统工程二期、“扫黄打非”大数据监管和技术装备保障工程建设,建立全国报刊年检信息化系统,推动网络文学作品数字内容标识试点应用。

(七)坚持全面从严治党,打造一支让党放心、人民满意的新闻出版广播影视队伍。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当,推进全面从严治党战略任务,振奋了党心民心军心。我们要始终保持全面从严治党的恒心和韧劲,不断强化党的领导、加强党的建设,推进管党治党迈上新台阶。一是把思想政治建设放在首位。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,强化党性锻炼,坚定理想信念,补足精神之钙,筑牢思想之魂,对党绝对忠诚,永葆共产党人的政治本色。深化“两学一做”学习教育,在知行合一、学做结合上见到新成效。发挥各级理论学习中心组示范作用,完善总书记系列重要讲话精神学习培训常态化机制。二是压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以高标准严要求规范党内政治生活、完善党内监督。严明党的政治纪律和政治规矩,增强基层党组织凝聚力战斗力。充分运用和拓展专项巡视成果,聚焦“六项纪律”,用好“四种形态”,正风肃纪、惩治腐败,维护良好政治生态。三是按照“忠诚干净担当”要求,加强领导班子和干部队伍建设。认真做好干部选拔任用工作,坚持德才兼备、以德为先,坚持20字好干部标准,把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治标准,把坚持正确政治方向和导向作为首要条件,做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。认真做好干部梯队建设与总体规划,进一步加大干部交流力度。四是坚持严在日常,巩固深化作风建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神、持之以恒反对“四风”,继续严控行业展会、电视晚会、评比达标表彰授牌。要自觉践行社会主义核心价值观,注重家庭、家教、家风,保持高尚情操和道德修为,树立良好行风。五是以实施人才工程为抓手,加强人才培养使用。推进“行业领军人才工程”,重视青年人才培养,“十三五”期间每年从工作一线遴选、培养一批工作业绩突出、创新能力较强的青年骨干;实施“名人名品工程”,培养优秀编辑、记者、编剧、导演、播音员主持人等业务骨干,助推精品力作。大力培养复合型融媒体人才,推进数字出版千人培养计划。加大一线业务骨干和老少边贫地区等基层人才培训力度。完善用人政策机制,为优秀人才脱颖而出创造良好条件。

同志们,让我们深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,努力推动新闻出版广播影视工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。



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