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政府信息公开>年度计划•总结
年度计划•总结
  • 索  引  号 :00A01-00000-2015-00002
  • 发布机关 :国家新闻出版广电总局
  • 名        称 :2013年新闻出版工作总结和2014年工作思路
  • 文        号 :
  • 主题分类 :年度计划•总结
  • 发布日期 :2015-06-25
  • 主  题  词 :2013 新闻出版 工作总结

2013年新闻出版工作总结和2014年工作思路

2015年06月25日[ ]

一、2013年新闻出版工作总结

2013年,在党中央、国务院的坚强领导下,在中宣部的直接指导下,新闻出版战线紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习宣传贯彻全国宣传思想工作会议精神,按照中宣部统一部署,积极推进机构改革和职能转变,深入推进新闻出版改革发展,不断完善新闻出版公共服务体系建设,切实加强新闻出版市场监管和行业管理,扎实开展党的群众路线教育实践活动,圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)围绕大局大力开展主题出版。集全行业之力做好党的十八大、十八届三中全会主题出版和宣传工作。在十八届三中全会召开后,第一时间推出全会《决定》单行本及数字化和民族文字版本,推出《党的十八届三中全会<决定>学习辅导百问》等出版物。截至12月8日,十八届三中全会文件和学习辅导读物印数已达972万册,发货数达到947万册。组织召开新闻出版界学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神座谈会,加强报刊宣传和新媒体舆论引导,开展多媒体、多角度、多层次的宣传工作。推出50种学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神重点出版物,以满足广大党员干部群众学习需要。进一步深化中国梦宣传教育活动,集中推出600种关于中国特色社会主义和中国梦的理论研究本、宣传普及本和实践认知本图书;引导报刊、网络深入开展中国梦宣传教育,并充分利用各种渠道和平台推动中国梦主题出版物进入国外市场。

(二)继续推进新闻出版改革发展。为了进一步破解新闻出版改革难题,推进新闻出版产业更好更快发展,按照中宣部统一部署,深入开展新闻出版行业大调研,形成综合调研报告和6个专题调研报告,并根据调研成果制定和修订了相关工作指导意见和规范性文件。按照中央部署,继续推进非时政类报刊出版单位改革、报刊出版事业单位分类改革、科技期刊和学术期刊出版单位改革、报刊编辑部改革等工作,重点做好第一批、第二批中央和地方非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作,推动第三批非时政类报刊转企改制,到目前全国已完成非时政类报刊出版单位转企改制3388家。围绕贯彻落实“三改一加强”的要求,推动国有新闻出版企业实行兼并重组,先后推动组建了中国人民公安出版集团、飞天出版传媒集团有限公司、南京出版传媒(集团)有限公司、湖北长江报刊传媒(集团)有限公司、广西师范大学报刊传媒集团有限公司等出版传媒集团,打造了一批新的新闻出版骨干企业和文化领域战略投资者。制定《民间资本投资设立的文化企业从事专项出版业务试点办法》,对产品以外文为主、市场以外国为主的“双外”型民营文化企业,试点赋予专项出版权,为民间资本进入出版经营领域开辟新路径。深入实施“十二五”国家重点出版物出版规划、国家“十二五”少数民族语言文字出版规划、2011—2020年国家古籍整理出版规划,继续推进“三个一百”原创出版工程等,建立起“一三三”国家重点出版物中长期规划体系。加快实施转型升级战略,会同中宣部、财政部启动中央文化企业数字化转型升级项目,积极推进自主知识产权关键技术研发应用工作,发布CNONIX(中国出版物在线信息交换)行业标准,大力推进数字版权保护工程等国家重点项目。重点推进版权示范、出版创意、数字出版、绿色印刷、数字印刷、音乐产业等基地(园区)建设,先后同意苏州、昆山、广州为全国版权示范城市,批复四家国家印刷产业基地和两家国家数字出版产业基地,推出70家数字出版转型升级示范单位,全国70%的中小学教科书实现绿色印刷。成功举办第二十三届全国图书交易博览会,实现订货码洋11亿元。

(三)不断完善公共服务体系建设。继续做好农家书屋出版物补充更新工作,推动实施卫星数字农家书屋建设,会同中宣部共同拟定农家书屋长效发展的指导意见,完善农家书屋长效管理机制。开展首届全国“书香之家”、第二届少数民族优秀出版物、大众喜爱的50种图书等推荐活动,举办“2013·书香中国”全民阅读电视晚会。全国共有400多个城市举办了各具特色的读书月、读书节等活动,全民阅读活动蔚然成风。加快城乡阅报栏(屏)工程建设,已投资近8亿元建成电子阅报屏42555座,传统阅报栏30620座。加快实施“东风工程”二期,70个项目中38个项目已经完成,为青海、广西和四川省采购72辆流动售书车;加大民文出版资助力度,2013年共资助出版项目193个,资助资金达4165万元。继续做好面向特殊群体的盲文出版工程等,积极做好中国无障碍电影(二期)音像出版工程和重点有声读物的出版工作。协调有关部门制定促进新闻出版消费的优惠政策,加强国家对出版物出版环节的资金支持力度,开展对实体书店扶持试点。

(四)进一步加强新闻出版行政管理。认真贯彻落实中办今年9号文件精神,切实加强意识形态管理工作。与中宣部等有关部门联合组织开展净化少儿出版物市场专项行动,严肃查处了一批违规少儿出版物和相关单位。同时,加大对优秀少儿读物出版的引导,组织开展第十次向青少年推荐100种优秀图书、首届向青少年推荐50种优秀音像电子出版物活动。进一步严厉打击新闻敲诈和假报刊、假报刊机构、假记者、假新闻,对《购物导报》等违法报刊作出严厉处罚。1月至11月,查办假报刊、假记者站、假记者案件161起,216种报刊、144家违规记者站在年检中被缓验,26种报刊不予通过年检,108家严重违法的记者站和8774个记者证被注销。继续深入开展“扫黄打非”斗争,1月至11月全国共收缴各类非法出版物1730.8万件,查处各类案件8857起。进一步加大对违法违规网络出版物查处力度,查处违法违规网络出版物3131种,涉案境内网站2317家,涉案链接5161条。进一步加强软件正版化工作,70%的地市级政府和40%的县级政府已完成检查整改任务,中央企业三级以上企业、大中型金融机构全面实现软件正版化。进一步加强版权保护工作,截至11月底各地版权行政执法部门共查办案件560余件,移送司法机关追究刑事责任48件。开展第九次打击网络侵权盗版“剑网”行动,先后破获了江苏“一点智慧”软件被侵权案、北京“思路网”盗版数字高清作品案等一批大要案件。完成《著作权法》第三次修改工作,启动《全民阅读条例》制定和《印刷业管理条例》修订工作,印发《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》,为行业发展创造良好环境。

(五)努力提升新闻出版业对外传播能力。制定《关于加快推动中国新闻出版业国际布局的实施意见》,加快打造一批具有国际竞争力的大型传媒集团和物流企业。成功举办北京国际图书博览会和2013年土耳其伊斯坦布尔国际书展中国主宾国活动。2013年法兰克福书展输出版权2628项,实现历史新突破;北京国际图书博览会签订版权输出和合作出版项目2091项,比去年同期增长12%。继续深入实施“经典中国”国际出版工程,2013年共有165个项目获得工程资助,涉及图书1120种。稳妥推进中国图书对外推广计划,配合中宣部实施中国当代作品翻译工程。中国出版物国际营销渠道拓展工程顺利实施,法国拉加代尔集团旗下的500多家门店销售中国图书30多万册,通过全球百家华文书店中国图书联展项目将176万多册图书发货到全球近30个国家,亚马逊“中国书店”上线图书已经达到22万种,累计发货15.4万册。深入实施海峡两岸出版工程,成功举办第六届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会及第九届海峡两岸图书交易会。

(六)积极推动机构改革和职能转变。以总局机构改革为契机,积极推动政府职能转变,进一步优化行政管理体系。取消全国出版物连锁经营单位设立、书号总量调控等8项审批事项,将音像、电子出版物复制单位设立审批等2项职责下放给省级新闻出版行政部门。印发《关于国发[2013]19号文公布取消新闻出版行政审批项目后续监管措施的通知》和《关于国发[2013]27号文公布取消新闻出版行政审批项目后续监管措施的通知》,指导督促各地新闻出版行政部门做好行政审批事项取消和下放后的相关工作。在总局机构和新闻出版职能设计上,进一步强化准入管理、内容监管、行政执法、“扫黄打非”、版权管理和新媒体管理等行政职能,确保意识形态管理措施坚强有力。

(七)深入开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央部署和习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神,在中央第21督导组督查指导下,结合机构改革工作实际,采取“三统一分”的方法,深入开展党的群众路线教育实践活动。先后开展了7次党组理论学习中心组集体学习,分3期组织机关全体党员参加专题学习,组织开展“转变职能、服务为民”群众路线大讨论。采取走访、座谈、发放征求意见函、问卷调查表、设置意见箱和电子邮箱、开通微博短信等多种形式,征得意见建议2476条。对群众反映强烈的部分少儿出版物内容低俗问题、中小学教辅材料过多过滥问题、行业展会加重企业负担问题等,及时开展专项整治,严格规范管理,在全社会产生积极反响。结合查摆的问题,确定了18个立行立改项目,由党组成员分工负责,明确任务书、时间表,修改完善各项规章制度,认真进行整改落实,确保教育实践活动取得实效。

二、2014年新闻出版工作思路

2014年,新闻出版系统将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一宣传思想文化工作的根本任务,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照中央经济工作会议和全国宣传部长会议部署,以强烈的责任意识、改革精神和群众观点,统筹抓好意识形态管理、主流舆论建设、行业改革发展、公共文化服务和对外文化传播,努力推动新闻出版行业实现更好更快发展。

(一)围绕社会主义核心价值体系建设抓好主题出版。发挥新闻出版载体优势,以行业规划、基金资助、政府评奖等形式引导新闻出版产品创作生产。继续策划推出一批宣传贯彻党的十八大精神和深化中国梦宣传教育的精品出版物,重点抓好学习宣传贯彻十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和宣传党的群众路线教育实践活动等重大主题出版工作。继续指导出版单位抓好社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程、中国特色社会主义建设出版工程,潜心打造一批弘扬民族精神、时代精神的优秀产品,引导报刊出版单位在走基层、转作风、改文风中抓好主题宣传,传播先进文化。继续做好国家“十二五”重点出版规划和重要出版领域中长期规划实施,不断推进“三个一百”原创出版、古籍整理和少数民族文字精品出版工程,采取多种形式加大名报、名刊培育力度,为中华文化积累传承和科学技术创新提供有力支撑。继续加强对图书出版的宏观调控,坚持把社会效益放在首位,坚持正确的出版导向,切实控制数量,大力提高质量,以更好地服务大局、服务人民。

(二)围绕把握意识形态领域领导权和主动权加强新闻出版管理。清醒认识意识形态领域复杂形势,增强政治意识、大局意识、阵地意识,始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强思想政治工作,强化新闻出版单位领导班子建设和基层党组织建设,强化马克思主义新闻出版观教育,增强出版单位导向管理的自觉性。加强出版阵地管理,落实谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则,严格新闻采编、图书导向管理和都市类财经类媒体、校报校刊、内部资料监管,加大进口出版物监督管理力度。加强“扫黄打非”斗争,从严查堵封缴各种政治性、宗教类非法出版物,持续开展网络有害出版及信息专项整治工作,坚决取缔非法报刊,深入推进“扫黄打非”进基层,强化群防群治,保持高压态势。加强和创新新媒体管理,积极探索在现行新闻出版法规框架下对新兴传播媒介依法定性定位、依法实施管理,综合运用行政、版权、经济、技术手段,在资质准入、信息监测、违规处罚等环节采取切实有效措施,维护健康网络环境。加强版权保护,推动《著作权法》第三次修改,研究制定《政府机关使用正版软件管理办法实施意见》,大力推进国家版权监管平台(二期)工程建设,继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和第十次打击网络侵权盗版“剑网”行动,加大软件正版化督促检查力度,做好版权国际应对合作有关工作。

(三)围绕释放市场活力深化新闻出版体制改革。深入贯彻落实十八届三中全会《决定》精神,紧密联系新闻出版改革发展实际,继续当好文化体制改革的排头兵。积极推进政府职能转变,进一步取消下放行政审批事项,分期分批推动党政部门与所属新闻出版企业脱钩,完善新闻出版市场准入和退出机制,发挥市场在新闻出版资源配置中的决定性作用。积极推进经营性新闻出版单位转企改制和报刊编辑部改革,推动已转制企业实行股份制、公司制改造,鼓励国有新闻出版企业开展特殊管理股制度试点,进行股权创新。积极推进社会资本在政策许可范围内以多种形式投资出版产业,引导非公有文化企业参与专项出版业务,在坚持出版权特许经营前提下允许制作和出版分开,支持各类小微新闻出版服务企业发展。积极推进全国统一的出版产品信息交换平台建设,大力发展跨地区连锁经营、集中配送、电子商务为特征的现代物流体系,完善出版价格形成机制,大力支持发展新闻出版产权、版权、技术、人才、信息等要素市场,完善财政资金、政府基金支持等行业经济政策,健全兼顾社会效益和经济效益的新闻出版产品评价体系。

(四)围绕产业升级转型加快发展方式转变。充分释放改革红利,深入实施“十二五”规划有关新闻出版项目,积极推动产业与科技融合发展。加快发展数字出版产业,推动传统新闻出版单位存量内容资源数字化,大力发展网络出版、手机出版、云出版等新业态,拓展新闻出版单位与新兴媒体合作渠道和形式,推动建设一批导向正确、优势突出、覆盖广泛、消费便捷的数字出版内容发布投送平台。加快实施科技驱动战略,继续抓好中华字库工程、数字版权保护技术研发工程、国家数字复合出版系统工程、国家传播平台及绿色印刷技术研发工程等重点工程的实施,充分发挥MPR等新技术标准应用推广的带动作用。加快企业和产业结构调整,鼓励骨干新闻出版企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高产业规模化、集约化、专业化水平;加大出版创意、数字出版、绿色印刷、音乐产业等基地(园区)的建设和扶持力度,进一步发挥产业集聚效应。

(五)围绕文化民生加强公共服务体系建设。坚持面向基层、服务群众,加快推进新闻出版惠民工程建设,完善基层公共文化服务体系建设协调机制,努力提高新闻出版公共服务标准化、均等化水平。切实开展全民阅读活动,完善并加快实施国家全民阅读中长期规划,加快城乡阅报栏(屏)等全民阅读活动基础设施建设,深入开展“书香之家(乡、县、市)”推介和优秀图书推荐活动,大力倡导阅读理念、营造“书香中国”的浓厚氛围。切实发挥农家书屋作用,做好2014年出版物补充更新工作,开展农民读书活动和示范农家书屋、优秀管理员推荐工作,积极探索建设面向农村少年儿童的服务平台和面向农民的网络、手机选书读书平台,推进寺庙书屋和数字农家书屋建设,加强与“村村通”、县乡图书馆等公共文化设施的互联互通。切实满足少数民族地区文化需求,扎实推进少数民族新闻出版“东风工程”二期工程和国家民文出版基地建设,加大民族文字出版专项基金对民文出版精品的支持力度,继续做好新闻出版系统援藏援疆工作。切实优化新闻出版公共服务范围,继续加大对公益性出版单位、党报党刊的扶持力度,做好服务残障人士、农民工、农村留守儿童等群体的出版工作,进一步完善产品生产供给体系、基础设施体系、服务网络体系和运行保障体系。

(六)围绕提升中华文化国际影响力,加强新闻出版传播体系建设。加强对外交流与合作,加快构建技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代新闻出版传播体系,推动形成与我国经济社会发展水平相适应的对外文化传播能力。拓展对外传播工程建设,扩大“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划和中外图书互译计划的资助力度和资助范围,推动更多精品力作进入国外主流读者视野。拓展对外传播平台建设,积极运用互联网、手机及各种移动阅读终端,通过新媒体、新平台、新载体对外传播我国优秀新闻出版产品。拓展对外传播渠道建设,加强与先进跨国企业销售平台合作,鼓励非公资本开展对外出版业务,大力培育外向型新闻出版企业,扶持骨干企业到境外创办出版机构,参与国际资本运营和出版市场竞争。促进海峡两岸出版交流与合作,聚合港澳出版资源,面向全球传播中华优秀文化。


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