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政府信息公开>年度计划•总结
年度计划•总结
  • 索  引  号 :00A17-00000-2015-00684
  • 发布机关 :国家新闻出版广电总局
  • 名        称 :2014年新闻出版(版权)工作要点
  • 文        号 :
  • 主题分类 :年度计划•总结
  • 发布日期 :2015-06-29
  • 主  题  词 :2014 新闻出版 工作要点

2014年新闻出版(版权)工作要点

2015年06月29日浏览次数: [ ]

2014年,新闻出版系统将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一宣传思想文化工作的根本任务,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照中央经济工作会议和全国宣传部长会议部署,以强烈的责任意识、改革精神和群众观点,统筹抓好主流舆论建设、行业改革发展、公共文化服务和对外文化传播,努力推动新闻出版行业实现更好更快发展。

一、围绕社会主义核心价值体系建设抓好主题出版和精品力作生产

1.继续策划推出宣传贯彻党的十八大精神和深化中国梦宣传教育的精品出版物,重点抓好学习宣传贯彻十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党的群众路线教育实践活动等重大主题出版工作;深入实施社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程、中国特色社会主义建设出版工程,推出一批马克思主义理论优秀读物和庆祝新中国成立65周年主题出版物;推动报刊出版单位深入开展相关主题宣传报道,大力唱响社会主义核心价值观“三个倡导”、“24个字”,在走基层、转作风、改文风中提高宣传水平,壮大主流舆论。

2.加快实施国家“十二五”重点出版规划和重要出版领域中长期规划,深入推进“三个一百”原创出版和古籍整理、少数民族文字、辞书等领域精品出版工程,继续抓好《马克思恩格斯选集(第3版)》等重大出版项目,潜心打造一批体现政府意志、弘扬民族精神和时代精神的优秀产品。

3.不断优化行业规划、基金资助、政府评奖机制,加强对出版产品创作生产的政策引导和宏观调控,着力解决图书出版品种、数量与质量不平衡的问题,以“百强报刊”为核心推进品牌报刊建设,授予资质引导重要网络文学网站提升作品质量,进一步推动出版业由数量规模型向质量效益型转变。

二、围绕把握领导权和主动权加强新闻出版行政管理

4.加强思想政治工作,把习近平总书记系列讲话精神作为各级党委(党组)中心组理论学习的重要任务,作为全系统党员干部学习的重要任务,强化新闻出版单位领导班子建设和基层党组织建设,强化马克思主义新闻出版观教育,增强出版单位导向管理的自觉性。

5. 加强日常监管,建立健全分类指导、分类管理制度,改进书号使用管理,加强书号申领系统在线审读工作,开展出版物质量专项年行动并完善三级质检体系,继续加大力度整治少儿出版物市场。维护报刊出版和新闻采编秩序,落实报刊出版的主管主办、属地管理、年度核验、报刊审读等基本制度,深入开展打击新闻敲诈、学术期刊违规出版、报刊虚假违法广告等专项治理和中央行业类报刊记者站治理整顿,严格查处违规报刊、记者站和记者。

6.加强“扫黄打非”斗争,采取重点点位监管和台帐管理方式对出版物市场进行全面清查、重点排查、暗访抽查,切实净化网络空间和互联网生态环境,通过信息化手段、社会化管理创新工作机制,坚决扫除各种非法出版物和文化垃圾。

7.积极探索在现行新闻出版法规框架下对新兴传播媒介依法定性定位、依法实施管理,综合运用行政、版权、经济、技术手段,在资质准入、信息监测、违规处罚等环节采取切实有效措施。加快出版物进口管理平台建设,推行全流程监管,提高内容把关能力,建立快速反应机制,切实维护国家文化安全。

8.提高法制保障水平,做好《著作权法》修订相关工作,修改完善《全民阅读促进条例》(草案),加快推动《互联网出版服务管理办法》、《出版物市场管理条例》等重要法规的制修订工作。推进依法行政和法治政府建设,深入开展“六五”普法和全国新闻出版执法监督检查工作。

三、围绕释放市场活力深化新闻出版体制改革

9.确定新一批非时政类报刊名单,继续推进非时政类报刊出版单位转企改制。

10.继续支持大型出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界兼并重组,加快新闻出版资源向优势企业集聚,培育骨干企业和文化领域战略投资者。继续鼓励和支持符合条件的国有新闻出版企业和非公有制文化企业上市融资,尽快做大做强。

11.积极推进政府职能转变,简政放权,进一步取消和下放行政审批事项,降低社会资本进入新闻出版行业门槛,有效引导社会资本以多种形式投资出版产业、参与国有经营性新闻出版单位转企改制、参与国有新闻出版企业重组、参与重大产业项目实施和产业基地(园区)建设。落实国家支持小微企业发展政策,扶持“专、精、特、新”小微新闻出版服务企业发展,鼓励各类资本从事实体书店、报刊亭等出版物零售及选题策划、内容制作、装帧设计、数字印制、展会服务等经营活动。

四、围绕业升级转型加快发展方式转变

12. 推进产业与科技融合发展,推动传统新闻出版单位存量内容资源数字化,大力发展网络出版、手机出版、云出版等新业态,拓展新闻出版单位与新兴媒体合作渠道和形式,推动建设一批导向正确、优势突出、覆盖广泛、消费便捷的数字出版内容发布投送平台。继续抓好中华字库工程、数字版权保护技术研发工程、国家数字复合出版系统工程、国家传播平台及绿色印刷技术研发工程等重点工程的实施,充分发挥MPR等新技术标准应用推广的带动作用。

13.加快产业结构调整,出台规范和指导新闻出版产业基地(园区)发展的政策文件,加大出版创意、数字出版、绿色印刷、音乐产业等基地(园区)及示范企业的建设和扶持力度,进一步发挥产业集聚效应。做好《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中重大项目的落实工作,继续做好新闻出版改革发展项目库的项目入库工作和开展入库项目督查工作。

14.发展多层次新闻出版产品和要素市场,建立全国统一的出版产品信息交换平台,推动有条件的大中城市建立区域性或全国性的出版产品交易市场。支持实体书店发展,支持各类社会资本在农村、社区和其他基层单位开办书店。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式。加快制定完善著作权、新闻出版品牌等无形资产评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等管理办法,鼓励和支持新闻出版企业依法进行版权、股权、商标、品牌等交易。利用信贷、债券、基金、担保等国内外多层次资本市场,促进金融资本、社会资本与新闻出版资源相结合

五、围绕文化民生提高公共服务水平

15.深入开展全民阅读活动,完善并加快实施国家全民阅读中长期规划,加快城乡阅报栏(屏)等基础设施建设。加大“书香中国”宣传力度,支持开展各类“书香”活动,广泛开展“书香之城”推介。

16.增强农家书屋公共服务能力,制定和执行农家书屋工程建设标准化方案。按照“由基层农民参与选书”的要求,做好2014年出版物补充更新工作。组织全国示范农家书屋和优秀管理员推荐工作。继续推进数字农家书屋建设。推动开展农民读书活动。

17.扶持少数民族地区文化发展,扎实推进少数民族新闻出版“东风工程”二期和国家民文出版基地建设。加大民族文字出版专项基金对民文出版精品的支持力度。继续做好新闻出版系统援藏援疆工作。

18.抓紧整合新闻出版公共服务资源,完善公共服务产品供给体系、基础设施体系、服务网络体系和质量保障体系。加大对公益性出版单位和党报党刊的扶持力度。加强全民阅读工程、农家书屋工程、“东风工程”等新闻出版公共服务工程之间及其与“村村通”、县乡图书馆等公共文化设施的互联互通。

19.努力提高新闻出版公共服务标准化均等化水平,做好服务残障人士、农民工、农村留守儿童等特殊群体的出版工作。关注青少年发展,引导和支持优秀少儿读物出版,组织开展第十次向青少年推荐100种优秀图书、首届向青少年推荐50种优秀音像电子出版物活动。

六、围绕提升中华文化国际影响力加强新闻出版传播体系建设

20.实施出版物进出口优化工程,创新进口管理手段,简化审批流程,对国家急需的出版物进口建立绿色通道,为引进国外优秀文化成果提供更加便捷、优质、高效的服务。继续实施“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划和中外图书互译计划,扩大资助范围、加大资助力度,扶持精品出口、培育国际品牌,推出一批有国际影响力的中国主题图书、中中国当代作家优秀作品、中华传统文化精品、优秀对外汉语教材、优秀学术期刊和数字出版平台,推动更多精品力作进入国外主流读者视野。

21.大力培育和扶持外向型新闻出版传媒企业,鼓励新闻出版传媒企业与先进跨国企业合作,构建国际出版传播平台和国际营销网络。鼓励非公资本开展对外出版业务。实施重点新闻出版传媒企业海外发展扶持计划和边疆地区走出去计划。

22.积极筹办国际交流活动,办好第二十一届北京国际图书博览会、2014中国国际新闻出版技术装备博览会、塞尔维亚贝尔格莱德国际书展中国主宾国、第十一届北京国际出版论坛和第八届中华图书特殊贡献奖颁奖仪式。做好2015年美国BEA书展中国主宾国活动筹备工作。组织参加法兰克福书展、美国BEA书展等重要国际书展。

七、围绕激发创新活力加强版权保护工作

23.加大版权保护力度,开展第十次“剑网行动”,完善版权主动监管机制,严厉查处侵权盗版大案要案;加快版权网络监管平台二期建设,认真实施《政府机关使用正版软件管理办法》,巩固软件正版化工作成果,以国有企业、金融机构为重点推进企业使用正版软件,推动健全软件正版化工作长效机制。

24.深入实施《版权工作“十二五”规划》,充分发挥版权在文化领域的基础性、资源性作用,推动版权资源有序流动,建立完善版权社会化服务体系和治理体系。

25.建设区域性国家版权交易机构,发挥其在版权交易、评估等方面的市场服务和带动作用;发挥版权示范城市、示范园区对版权产业的推动引导作用;办好中国国际版权博览会,开展版权产业经济贡献调研,推进版权资产管理研究。

26.加强和优化版权公共服务,推进版权宣传培训工作,抓好作品登记、权利认证和纠纷调解,加强对集体管理机构以及版权认证机构、国际版权组织在华设立代表处的服务与监管。

27.进一步加强与世界知识产权组织的合作,积极参与版权国际规则制定,推进《视听表演北京条约》《马拉喀什条约》尽快生效;妥善处理与美、俄、欧、日、韩等国家地区的重要版权双边关系,提高国际应对能力。

八、围绕改进作风加强人才队伍建设和党的建设

28.抓好行业人才队伍建设。启动第四批领军人才遴选工作;组织举办第四届全国印刷行业职业技能大赛暨第43届世界技能大赛选拔赛;启动首届全国职业院校数字出版技能大赛;组织遴选新闻出版系统文化名家暨“四个一批”人才;组织领军人才、高技能人才开展业务调研、挂职锻炼、专业研修,提高人才培养水平;大规模开展行业人才教育培训工作,进一步加大新闻出版领域民营企业人才教育培训工作力度。

29.强化新闻出版职业资格管理。做好2014年出版专业职业资格考试工作;修订《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》,将网络出版专业技术人员纳入出版职业资格考试范围。全面实施出版专业技术人员登记注册工作,对网络编辑职业资格实行登记注册管理。建立新闻采编人员职业资格制度,出台《新闻采编从业人员职业资格制度暂行规定》,启动全国新闻采编人员资格考试,对25万余名新闻记者换发新版新闻记者证,对重点媒体所办新闻网站新闻采编人员实行准入管理、试点核发记者证。做好2014年度新闻、出版等专业高级职称评审工作;继续做好出版物发行员职业资格鉴定工作。

30.巩固教育实践活动成果。持久开展“四风”突出问题专项整治,有效遏制群众反映强烈的不良现象和作风顽疾。推动中央八项规定深入持久贯彻执行,围绕贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央文件,抓好总局配套文件的落地执行。健全包括思想教育、制度约束、执行监督、处罚惩戒在内的制度措施体系,将改进作风要求纳入对部门、单位、干部的考核评价体系,着力解决作风建设中的深层次问题。积极拓展听取服务对象意见、联系基层群众的渠道,推动机关党员干部定点联系基层,努力创新为民惠民便民手段,帮助解决群众关心的切身利益问题。

31.强化学习型党组织建设,进一步拓展和强化党组中心组的导向引领功能,充分发挥基层党组织的引导、推动作用,抓好十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻,开展中国特色社会主义理论体系教育、党章学习教育、中国梦教育、党史国史特别是改革开放史教育,加强党员干部业务知识培训。

32.加强直属单位和社团管理。开展直属事业单位机构整合调研、筹备等工作,推进事业单位收入分配改革,探索建立事业单位职工保障和激励性机制。加强社团管理,做好有关协会换届、年检和业务培训等方面工作。


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